交通戦争から始まったのでしょう。
みどりのおばさん
正式名は「学童擁護員」というそうです
1965年から都道府県の正職員となり、現在に至ります。
http://d.hatena.ne.jp/makaronisan/20060606
このおばさんが、手に手旗を持って児童を誘導したところから現在に到ります。
http://www1.seaple.ne.jp/ozaki/ryoko/am03/seattle/08.htm
シアトルでは赤い旗です
交通機関でもちられていたのを転用したのでは?
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%89%8B%E6%97%97
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