昔、宮沢りえの写真集販売を機に、日本ではヘアヌード解禁になりました。

その裏事情が知りたくなりました。
あれは、写真集の販売側が行政に確認して、ヘアヌードOKの内諾を得た上で企画や撮影、販売をすすめていたんでしょうか。
それとも、認可されないかもしれないリスクを覚悟で販売に踏み切ったんでしょうか。

行政の方針がそう簡単に変わるとは思えないのですが、どういう経緯で緩和されたかに興味があります。