その法律も官僚たちがつくったからではないですか?http://google
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%A4%A9%E4%B8%8B%E3%82%8A
ソースがwikiで恐縮ですが、現在は法律上では天下りそのものが禁止されているわけではありません。
民間企業への天下りが禁止されていたのは2007年までの話です。
現在では「口利き」さえなければ認められています。
ですから口利きがあったことを証明出来なければ違法性は問えないのです。