「2006年のガソリン販売量は32年ぶりに前年度を下回った」が正しい。
検索でざっとみてみると、21年ぶりのほうは「21年ぶりに減少した公算」となっており、おそらく速報時点でのニュースであろうと推測できます。
http://www.jftc.go.jp/pressrelease/04.september/04092202.pdf
これらのレポートを読んでもわかるように調査元は経済産業省の資源・エネルギー統計です。
(出典:経済産業省『資源・エネルギー統計年報』)
経済産業省|資源・エネルギー統計
http://www.meti.go.jp/statistics/tyo/seidou/result/gaiyo/07_shig...
なるほど!ありがとうございます!いわれてみれば確かにそうですねぇ。