Windows2003サーバーの負荷の掛かり方について教えてください。

ActiveDirectory(AD)で構築されたドメインで、ユーザーを増加するため、
ドメコン(DC)を強化要否の調査を依頼されました。

パフォーマンスを取って見ると、
1)ProcessorTimeはピーク時でも10％強。
2)しかし、ピークアワーには、ContextSwitch/sが2000オーバー、
　ProcessorQueueLengthが5～25を頻繁に示す。
3)Page/s、Disk Queue Lengthは問題無さそう。
でした。
AD認証だけなので、そもそも負荷は低いと思っていますが、2)が気になっています。
対策はDCを追加して適切にサイトを分割すれば良いのかも知れませんが、
CPUの負荷がこの程度では、機器を追加してくださいとは説得しづらいです。
上記のような状態は結構BUSYな状態なんでしょうか？
実は設定がアマいだけ、というのであれば、それはそれなんですが。
これらの情報(英文、MSのDB歓迎)を教えてください