「以外」について質問します。法令用語では、「以上、以下、以前、以後」　といった言葉は、そこに挙げられた数値を含みます。例えば、１００万円以上なら、１００万円を含みますし、翌年4月１日以降なら、4月１日を含みます。「以内」もそうだと思います。１か月以内とか、１万平米以内とか、です。

法律用語一覧にはどれも載ってないんだけど、本当に法律用語なの？
https://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%B3%95%E7%94%A8%E8%AA%9E%E4%B8%80%E8%A6%A7

例えば「悪意」は一般に使用されてるのと異なる扱われ方をされてる事が分かります
https://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%82%AA%E6%84%8F

法律用語じゃ無さそうだという事を納得できたならあとは辞書を調べましょう
「以外」は「以」と「外」それぞれ別々に調べるといいんです
というか「外」は調べるまでもないと思うので「以」だけ掲載しますね

https://kotobank.jp/word/%E4%BB%A5-429903
> １ ある時・所を起点としてそれより。

http://www.kanjipedia.jp/kanji/0000118300/
> ①…から。…より。時間・範囲・方向の起点を示す語。

という事で、「以」は起点だそうですね
すると「以外」は「起点の外」という意味になりますから含まれなくて当然ですね

　
　もてなしは持て無しか ～ もっての外あり、もっての内なし ～
　
〔序〕
　
……　お・もって・な・し（滝川 クリステル後援会 20130908 IOC総会）。
　表なし、裏に道あり花の山（デーブ・ダジャレ教室スペシャル）。
http://q.hatena.ne.jp/1384998284#a1218758（No.2 20131121 16:03:17）
　
〔波〕
　
……　い‐がい〔‐グワイ〕【以外】１ ある範囲の外側。「自分の職
務以外のこと」⇔以内。２ （他の名詞や動詞に付いて）それを除く他
の物事。「関係者以外入室禁止」「食べる以外に楽しみがない」
　
……　もって‐の‐ほか【以ての外】［名・形動］１ とんでもないこと。
けしからぬこと。また、そのさま。「以ての外な（の）振る舞い」
２ 予想を越えて程度がはなはだしいこと。また、そのさま。「事の由を
人の風説(うわさ)に伝え聞て、―なる大腹立」〈坪内 逍遥・当世書生気質〉
　
https://kotobank.jp/word/%E4%BB%A5%E3%81%A6%E3%81%AE%E5%A4%96-645892
　 　
〔旧〕
　
♀樋口 一葉 　作家 18720502 東京 18961123　24 ／明治 5.0325／籍＝奈津 or 夏子
──　《大つごもり 18941200 文學界》
　
……　旧暦最後の明治五年三月二十五日に生れたが、この年はグレゴリオ
暦に移行するため十二月二日が年末となった。このことから《大つごもり》
を着想したものか、それはさておくとして、生れた年の日数が二二七日
しかないため「正月に年をとる」風習は、年増になるほど面白くない。
　大晦日を二十三回しか過ぎていないから二十三才なのか、かりに満年
令としても、二十四才六ヵ月二十一日、正しくは数えて二十五才、二十
六才に三十八日たりない。
　ただし民法にも百四十三条の初日起算、百四十条に初日不算入とする
矛盾はある。「年令のとなえ方に関する法律 19500101 施行」の条文も
「数え年によって言い表わす従来のならわしを改め」「心がけなければ
ならない」が、政府の事務は「規定する期日よりも前から行なうことが
できる」と迫力に欠けるのも「旧民法 19021202 」をくりかえしたため
で、明治政府のもとでは「みんなが一斉に年をとる」ことで不平等にな
るほど、教育・保険・年金が普及した市民社会ではなかったのである。
「０才」の概念は、現代人にとっても困難なテーマである。
http://d.hatena.ne.jp/adlib/19920613　六月十三日の死と愛
　

とんちのような質問ですね。「以外」でそれ自体を含んでしまったら意味を成しません。
例を考えてみるといいと思います。

ちなみに「1から3以外」といった表現では「から」が問題なのであって、「以外」の問題ではないと思います。