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なぜスマホサイトはは640px幅のinitial-scale=0.5ではなく、320px幅のinitial-scale=1で制作するのですか？

スマホサイトは幅640pxでデザインしたものを320pxで制作してinitial-scale=1とするのが普通のようです。
スケール指定はただの初期拡大値（誤解してますか？）なので、640のデザインを640で作ってスケールを0.5にしても同じことだと思うのですが、なぜ320で作るのでしょうか。
なにか表示に差が出るのであれば、起こる場面と、理由を教えてください。