システム開発において、要件定義～総合テストすべてに関して、生産性は1.5ks／人月という見積を頂きました。

『要件定義～総合テストすべてに関して』という部分が気になります。

通常は、要件定義～総合テストを平均した生産性を提示するものと思います。

そういう意味であるか、見積を出した業者に確認してみることをお勧めします。

あるいは、各工程ごとの生産性もあわせて提示してもらうのも良いかもしれません。

各工程で必要な工数が等しいことは、通常あり得ないと思います。

ステップ数はトータルで考えるのが普通のようなので、工程をあわせて、100人月になる場合は、

①要件：10.1%　→　10.1人月　　

②基本：14.5%　→　14.5人月　

③詳細：15.6%　→　15.6人月　

④実装：33.3%　→　33.3人月　

⑤結合／総合テスト：26.5%　→　26.5人月

これで、OKです。

仮に、ステップ数を割り振るとすれば、

①～⑤までを足して、トータルのステップ数にあうように割り振るということになります。

①要件定義：20人月

②基本設計：20人月

③詳細設計：20人月

④実装　　：20人月

⑤結合／総合テスト：20人月

質問文を拝見する限り、上記で見積が出ているのでしょう。

しかし、質問者様が疑問に感じられている通り、すべての開発工程が同じ生産性で見積もられることはあり得ません。

もう一度見積を取り直した方がよろしいかと存じます。

　開発言語と開発会社が書かれていないので、断定はできませんが１人月１．５Ｋｓｔｅｐとなるとむしろ要件定義～総合テストすべてに関してという可能性が高いですね。

　コードが複雑で、画面・帳票・プログラミングにエディタがない言語であれば、コーディングだけでその程度の見積もりが出てくるでしょうが、今時そのような言語は考えづらいですからね。

　具体的な数字は言えませんが、昔のＣＯＢＯＬ時代ですら１人月のＰＧの生産性は倍近かったと記憶しています。

　新しい中小規模の会社であればそういった見積りの仕方をしてきます。