「京阪が特例として認めているから」としか言えないです。下記参照。http://www.keihan.co.jp/traffic/ticket/commuterpass/
「なにわ橋駅」「北浜駅」のどちらか一方をご利用いただける定期券であれば、もう一方の駅でも乗り降りができます。