いじめとはなんでしょうか？

回答します。

１．いじめは本能
　いじめとは、動物がもつ本能的なもので（人間も動物です）、主に次の２つがあると思います。本能ですので根絶することは無理でしょう。
（１）集団からの排除
　集団の中に文字通り毛色の違うものが入ってきたら、排除するという防御反応のようなもの
（２）集団内の序列の誇示
　よくサル山のサルがやっているように、集団内の序列を誇示するための行動
２．対処法
　上記２つのどちらかによって、対処法が違ってきます。
　（１）なら、集団の空気のようなものを読んで取り入るのが対処方法。長いものには巻かれろ。
　（２）なら、闘うことが必要。（この闘いは肉体的なものとは限らない）
　　　反撃されると、いじめた方もかなり恐怖を感じますので、ほぼイジメはなくなります。目には目を。
３．政府の対応
　　今はどうかしりませんが、道徳教育を強化するという対応を一時期していました。
　しかし、ほとんどは現場任せだと思います。元々、政府の役割は防衛や外交など国に関することですから。

いじめは、逃げずにぶつかった方がいいと思います。成長するきっかけになります。
ただし、自信喪失になりがちなので、得意なことで自信をもたせることがいいかと思います。