大臣や副大臣や政務官、背広の幹部（次官、審議官、局長、・・・）に対しても、閣下と呼ぶのでしょうか。ただし、このような呼び名を使うのは、防衛省出身の人が呼ぶだけでしょうか。
★下記を見ると、制服組の場合、退職後も、閣下と呼ぶようですね。
http://koukuujieikan.seesaa.net/article/105893056.html
退役（防衛の務めを終えることです）した自衛官は元職（もとしょく）といわれているようですが、将官クラスの元職は「閣下」の敬称がつきます。（これは元大使でも付くようなことを聞いたことがあります。）
No.1
…… 官職名、学位などがあるものには名前の前にそれを付けて Mr.,
Mrs.,Esq. などは付けない。すなわち大学の教授なら Prof.（Professor
の略）、博士なら Dr.（ Doctor の略）、軍人の将校ならその階級の名、
爵位を有するものや国務大臣などには His Excelency（閣下）を付ける。
たとえば His Excelency Masuo Araki,Minister of Education （文部
大臣荒木万寿夫閣下）、H.E.Yoshizo Takayama,Mayor of Kyoto （京都
市長高山義三閣下）のように書く。またこれは手紙には関係ないが皇族
に対する敬語は H.I.M.（ His（or Her）Imperial Highness の略） 、
天皇と皇后の場合には H.I.M.（His Imperial Majesty および Her
Imperial Majesty の略）を用いる。
http://booklog.jp/users/awalibrary/archives/1/B000J95CLY
── 増田 綱《新和英中辞典 1967-1968 研究社》P1365-1377
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2017/04/29 19:22:36死語（＝正／誤＝）死後
…… 講演会などで西村 真吾が田母神 俊雄を「閣下」と呼んだらしい
が、いかにも時代がかっていて、最近は「先生」に代えたのではないか。
http://q.hatena.ne.jp/1403450865（No.5 20140623 18:53:22）
虚称様々 ～ 当人は快くても、余人には耳ざわり ～
http://twilog.org/awalibrary/search?word=%E9%96%A3%E4%B8%8B&ao=a
ある番組で、海保の人（一色さん）が、
2017/05/04 20:01:05自衛隊の将官に向かって、閣下と呼んでいた。
海保でも、海保の将官に対しては、「閣下」と呼んでいるのだと思いました。
そうであれば、、、警察でも、「将官相当」の階級があるんだろう、
消防署でも、「将官相当」の階級があるんだろう、
と思いました。